在新能源汽車配套產業(yè)充滿矛盾的發(fā)展現狀中，國家電網最終選擇聯手更多的民間資本共同投資。近日，國家電網公司董事長劉振亞向媒體表示，為電動汽車充電的充換電設施將對社會“全面開放”，誰想投資，誰有錢投資，誰就投。

目前，盡管國家層面對于電動車的呼聲日益高漲，但產業(yè)配套的充電設施推廣卻始終緩慢。

有行業(yè)人士向記者表示，就技術而言，充電設施行業(yè)技術門檻并不高，目前國內具備配套能力的設備供應商多達千家，之所以長期沒能鋪開，主要是因為目前充電樁配套設施推廣是由國家電網等國有企業(yè)主導運營。但是，由于新能源汽車保有量較低，致使充電設施閑置率較高，投資面臨著巨大的壓力。另一方面，在國家不斷強化發(fā)展新能源汽車的大環(huán)境下，越來越多城市都提出了具體的發(fā)展規(guī)劃。其中，快速完善充電配套設施被視作當下新能源汽車推廣刻不容緩的課題。
電力企業(yè)投資巨大

與“先有雞還是先有蛋”的問題一樣，新能源汽車與充電樁的關系亦如此。

有業(yè)內人士測算，一個普通充電樁成本在1萬~3萬元，一個快速充電樁成本在10萬~20萬元。而一個包含有10臺充電機的充電站，在不計算土地使用費的情況下，僅基礎設施、配電設施、運營三方面的綜合成本就在500萬元左右。

按照此前國家電網公布的充電配套設施發(fā)展規(guī)劃，2011~2015年，電動汽車充電站規(guī)模為4000座，同步大力推廣建設充電樁；2016~2020年，國網建設充電站目標為1萬座，建成完整的電動汽車充電網絡。由此可見，國家電力企業(yè)面臨著巨大的投資壓力。

由于目前電動汽車保有量低，充電設施閑置率較高，這筆投入短時間內難以看到回報。另一方面，充電配套設施推行緩慢，又使得消費者購車始終存在“里程顧慮”，反過來制約市場推廣。

原國家電網公司營銷部處長、現太原市供電公司黨委書記賈俊國在去年底曾向記者表示，“在25個試點城市當中，這幾年國家電網進入的就有20個。國外對于充電基礎設施都有明確補貼，為什么到了中國就成了獎勵？我們也希望別人來做。”

相關數據顯示，截至2013年，國家電網累計建成400座充換電站，以及1.9萬臺充電樁，與此前公布的發(fā)展目標相去甚遠。

呼吁民間資本進入

根據國務院此前印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》顯示，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。

伴隨國家對新能源汽車發(fā)展決心不斷強化，多個地方政府推廣新能源汽車發(fā)展計劃也更加賣力。比如北京就在收縮每年機動車配置指標的同時，逐步提高新能源汽車的購車指標。

在此背景下，充電設施的鋪建必須提速，國家電網松口要放開充電樁市場似乎成了不二選擇。

“電網呼吁放開，應該是希望吸引更多民間資本進入，但這主要是指在充電樁投資層面向社會開放，而在運營層面上仍會由少數的幾家國有企業(yè)主導。”上海普天(600680，SH)證券部人士向《每日經濟新聞》記者分析。

他認為，我國發(fā)展新能源汽車是大勢所趨，倘若市場規(guī)模鋪開，這一產業(yè)未來的前景仍然誘人，而掌握主導權即掌握利益控制權，因此誰也不愿意將手中的運營權拱手相讓。

據記者了解，目前具有相關運營資質的企業(yè)屈指可數，僅有國家電網、南方電網、中海油、中石化、中國普天等幾家國有企業(yè)。

在上述人士看來，目前能源企業(yè)與設備供應商之間的關系，如同中國移動、中國聯通等通信運營商與中興、華為等手機廠商間的關系。“一方面，電力企業(yè)不愿意出讓運營權，另一方面，這些企業(yè)又希望更多資本能涌入市場，共同投資將市場做起來。”

盈利模式待考

“對于大部分社會企業(yè)而言，進入任何一個市場都需要以盈利為前提，但現在，還沒有看到好的盈利模式。”上海一家充電樁設備供應商相關人士向《每日經濟新聞》記者指出，“國家電網要是真的想全面放開，就應該連同運營權一起放開，這樣設備制造商進入才有利可圖。”

從充電樁資源上看，部分設備制造商的產業(yè)整合能力較強。目前以許繼電氣、上海普天、奧特迅為代表的設備公司，在安裝充電設施時都可以整合公司內部的第三方支付系統(tǒng)、IC智能卡系統(tǒng)以及充電電樁基礎設備等相關產業(yè)資源，提供一整套的充電設備、安防監(jiān)控系統(tǒng)以及后續(xù)服務。相較而言，電力企業(yè)最直接的優(yōu)勢就是掌握能源。

在上述人士看來，真正的放開應該是完全的市場化運作，社會企業(yè)除了施工投資外，還應該擁有如供應鏈管理，產品價格管控等多方面權利，其中也應包括電價的運營。按其設想，“在國家規(guī)定商業(yè)用電或工業(yè)用電的費率浮動范圍內，由企業(yè)運營電價，或者企業(yè)與地方電力企業(yè)進行電費分成。”

然而，這些設想目前難以推進。“單從地方省市的電費需要經過發(fā)改委審批這點來看，就有不小的困難。”全國乘用車市場聯席會副秘書長崔東樹認為。

“目前除了北京、上海、天津等城市，還有很多城市沒有明確的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，在這些區(qū)域，新能源汽車發(fā)展還是未知數，民間企業(yè)進入也存在風險。而在有計劃的城市中，如果僅作為項目的工程投資方，相關的利益分配模式都沒有形成，企業(yè)的投資回報周期仍然難以預測。”上述上海充電樁設備供應商相關人士表示，在看不清未來的情況下，該公司選擇和其他多家設備供應商一樣，繼續(xù)觀望。