工信部副部長馮飛日前在一次座談會上透露，目前已完成《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入規(guī)則修訂稿》，推動出臺《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，并將根據(jù)新能源汽車推廣應用督查報告的結果調整補貼政策。根據(jù)新能源汽車推廣應用專項督查等有關情況，國家將對補貼政策進行三方面調整和完善。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)系列新政將出。
7月5日-7日，國務院副總理馬凱在陜西深入新能源汽車整車、電池、關鍵零部件和充電設施等企業(yè)調研，并主持召開新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會。
馬凱表示，新能源汽車面臨著充電設施短板突出、行業(yè)秩序有待規(guī)范、動力電池亟待突破、扶持政策需要完善等問題，必須引起高度重視。
根據(jù)媒體報道，在座談會上，國資委主任肖亞慶宣讀了新能源汽車推廣應用督查報告的主要內容。不過，督查報告全文至今并未公布。
“新能源汽車推廣應用督查報告的宣讀是一個標志性事件，對騙補企業(yè)嚴肅處理將起到凈化并推動行業(yè)進步的作用。”出席此次座談會的深圳吉陽智云科技有限公司總經(jīng)理、中科院研究員陽如坤對記者分析。
記者獨家獲悉，工信部副部長馮飛在座談會上發(fā)言時透露，目前已完成《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入規(guī)則修訂稿》，推動出臺《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，并將根據(jù)新能源汽車推廣應用督查報告的結果調整補貼政策。
“今年國家組織開展了規(guī)模浩大的新能源汽車騙補調查，這對新能源汽車的推廣應用會產(chǎn)生一定影響。但國家發(fā)展新能源汽車的方向不會改變，因此新能源汽車還會繼續(xù)快速增長。”磐谷創(chuàng)投清潔技術投資總監(jiān)張弛對記者分析。
補貼政策三大調整
在座談會上，馬凱要求，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。優(yōu)化調整行業(yè)準入，嚴肅查處不正當競爭，調整完善補貼政策，從嚴處理騙補行為，促進行業(yè)有序發(fā)展。
今年1月26日，財政部發(fā)布《關于開展新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通知》，提出檢查北京、上海、江蘇等25個省市，覆蓋90家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及相關部門。2月1日正式啟動檢查工作，3月下旬結束。5月28日，財政部官網(wǎng)表示關于新能源汽車推廣騙補的現(xiàn)場核查已經(jīng)完成，進入會審階段
馬凱要求，對這次督查發(fā)現(xiàn)的惡意騙補和違規(guī)謀補的兩種情況，要視情節(jié)嚴重情況進行相關懲處，包括取消財政補貼資格、追回補貼資金、罰款、取消汽車生產(chǎn)資質，將問題車型從推薦車型目錄中剔除等。
馮飛透露，根據(jù)新能源汽車推廣應用專項督查等有關情況，國家將對補貼政策進行三方面調整和完善。
首先，研究建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補貼標準動態(tài)調整機制，適當降低6-8米、8-10米等純電動客車車型補貼標準，并改進補貼撥付方法。
第二，工信部將研究提高進入新能源汽車推薦車型目錄的條件，對現(xiàn)有目錄進行動態(tài)調整，提高補貼產(chǎn)品的先進性水平。
第三，推進乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分同步管理辦法的出臺，建立企業(yè)平均油耗與新能源汽車積分掛鉤制度，逐步建立市場化機制引導企業(yè)加快新能源汽車生產(chǎn)推廣。
中國電動汽車百人會研究咨詢部副主任張娟對記者分析，新能源汽車行業(yè)目前高度依賴補貼，補貼是業(yè)界最為關注的問題，但涉及的問題非常復雜。
直接補貼給終端汽車用戶還是通過補貼車企間接補貼終端汽車用戶？補貼標準怎么確定，如何動態(tài)調整？電池目錄與新能源汽車推廣補貼是否應該掛鉤？乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分是否需要同步管理？這些問題都有待政策的明晰。
在座談會上，一位地方政府官員建議，為進一步破除地方保護，由中央財政統(tǒng)一對新能源汽車推廣進行補貼，不再實施地方政府補貼；建議明確相關規(guī)定，要求各地執(zhí)行國家統(tǒng)一標準，不得設置地方目錄。
動力電池升級成本可減半
在座談會上，馬凱要求，扎實推進國家動力電池創(chuàng)新中心建設，強化技術研發(fā)前瞻布局，實施鋰電升級工程，加快實現(xiàn)動力電池革命性突破。
馮飛透露，推動出臺《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》。按照國家要求，工信部會同有關部門提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、重點任務和保障措施，爭取盡快形成報批稿上報國務院。
根據(jù)中國電動汽車百人會近日發(fā)布的《中國汽車動力電池發(fā)展路線圖》，在“十三五”期間，鋰離子電池實現(xiàn)技術升級，新型鋰離子電池單體比能量提高一倍，達到350Wh/kg，成本降低50%，達到0.6元/Wh，電池系統(tǒng)比能量提高一倍，達到250Wh/kg，成本降低一倍，達到1元/Wh；動力電池實現(xiàn)智能化制造，續(xù)航400公里純電池汽車的經(jīng)濟性和使用便利性與傳統(tǒng)燃油車基本相當。
馮飛要求，加快動力電池創(chuàng)新中心建設。6月30日，動力電池創(chuàng)新中心正式掛牌成立。
不過，一位不愿透露姓名的國內電池企業(yè)負責人對動力電池創(chuàng)新中心的運作表示疑慮，這個由多家車企和電池企業(yè)聯(lián)合發(fā)起的創(chuàng)新中心，“能否勁往一處使，研發(fā)成果怎么使用？這兩個問題并不好解決。”
該負責人建議，要更多地發(fā)揮企業(yè)在電池技術創(chuàng)新方面的作用，中央財政可以適當考慮對其進行研發(fā)上的減稅或者貼息補貼。
馮飛也意識到了這一點。他強調，分利用多種支持渠道，形成政策合力，培育動力電池龍頭企業(yè)。組織實施好國家重點研發(fā)計劃，圍繞高能量密度動力電池及關鍵材料，開展一體化攻關。
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